“書呆子、吉他手和愛狗人士”是黃循財在社交媒體上寫下的個人簡介。他會在網絡上分享家庭故事，上傳自己彈奏吉他的短視頻，是各大平臺上擁有諸多“追隨者”的新加坡“網紅”政客。2024年5月15日，這位網絡上的意見領袖，在新加坡總統府前，正式迎來了自己的新身份——新加坡建國以來的第四任總理。

相較于此前執政新加坡20年的前總理李顯龍，黃循財并非典型的“精英政客”，甚至在新加坡之外，公眾對其的了解都相對有限。然而，面對“一個充滿動蕩和變數的世界”，新加坡最終為何選擇了黃循財呢？

“會想一起喝啤酒的男人”和他背后的考量

“他也是那種你會想一起喝啤酒的男人（He is also the kind of bloke you could drink a beer with）。”《經濟學人》曾這樣形容黃循財。而黃循財身上的親和力與“接地氣”，與其成長經歷不無關系。

1972年出生于新加坡的黃循財，祖籍中國海南，自小在祖屋里長大，爸爸曾在馬來西亞生活，后從事銷售工作，喜歡學習英語、看書、音樂并熱心社區事務，在黃循財兒時就教他玩吉他；而他媽媽則是一位老師。黃循財從小并未接受精英教育，高中畢業考獲由新加坡政府頒發的公共服務委員會獎學金得以赴美國留學，學成歸國后，進入新加坡公務員行列。

“出生于普通家庭，就讀于普通學校，讓黃循財相當‘接地氣’，相比從小就讀于精英學校的政治家來說，他被認為能更好地理解普通民眾的訴求，同時普通學校的畢業生能夠出任總理，也為相當‘內卷’的新加坡社會帶來一些寬慰。”中國媒體《第一財經》這樣評價道。

實際上，建國近60年的新加坡，社會訴求已發生了巨大的變化。與其說是“出身基層”的黃循財給新加坡社會帶來了一絲寬慰，不如說是新加坡社會希望出現一位更“懂我”的領導者，于是執政黨推出了這樣一位符合預期且能力過關的“接班人”。

畢竟，在下一屆大選前贏得民心，對于執政黨尤為重要。

新加坡將在2025年11月前迎來大選，新加坡人民行動黨自1965年起執政至今。在2020年的大選中，人民行動黨得票率為61.2%，較2015年大選的70%出現下滑，反對黨則取得有史以來最好戰績。對照2018年馬來西亞大選執政逾半世紀的“國民陣線”敗選，新加坡很難不以此為“前車之鑒”。

而在2020年的大選中，曾被視為“第一候選接班人”的王瑞杰在自己的選區以53%的支持率險勝。而黃循財所在的馬西嶺－油池集選區，4位人民行動黨議員仍以68.7％的支持率獲勝，遠高于該黨的全國總體得票率。

“誰能帶領人民行動黨贏得選舉，是成為新加坡第四代領導集體（4G）領導人推選的一個重要考慮因素。”新加坡管理大學教授、前國會議員陳慶文在接受《中國新聞周刊》采訪時這樣表示。當然，黃循財曾在6個政府部門擔任過政治職務，并在其中4個部門擔任過部長，這為其政治之路奠定了多元化和強大的基礎；而他在領導新加坡抗疫工作中的突出成績，以及面對民眾苦難時表現出的充分共情能力，更讓他聲名鵲起，獲得了民眾賞識。因而，在2021年，王瑞杰作出不“接棒”的決定后，黃循財在人民行動黨19名高層投票中獲得15票支持，最終成為新加坡總理接班人。

延續與創新

5月13日，黃循財宣布內閣改組。根據新內閣名單，黃循財接任總理后繼續掌管財政部；65歲的顏金勇升任副總理后也會繼續管理貿工部；63歲的現任副總理王瑞杰將繼續擔任原職，其他內閣部長的職務不變。這樣的安排無不展現了黃循財施政的延續性和傳承意味。值得注意的是，李顯龍應邀留在內閣，擔任國務資政，現任國務資政兼國家安全統籌部長張志賢同樣留任。

“黃循財從政僅13年，資歷和經驗不算豐富，外交與國家安全事務更是其短板，因此，李顯龍在國際政治領域的豐富經驗，以及‘三朝元老’張志賢在國防與安全事務中的履歷，都將有效地彌補黃循財團隊的短板，應對快速變化的外部環境。”國際政治專欄作家胡毓堃撰文指出，“李顯龍和張志賢的留任，完全符合人民行動黨一以貫之的權力過渡邏輯，從另一個側面印證了黃循財不會從根本上改變新加坡的立國精神、執政黨的施政理念、‘小國大外交’的國際戰略。” 

“新加坡政府還是原來的政府，是換了一位領導人，而不是換了一個新政府。”密歇根大學安娜堡分校新加坡裔教授林愿清在接受《中國新聞周刊》采訪時這樣說道。盡管未來，黃循財大概率會有賴于協商、集體領導的模式，但這并不意味著他沒有自己的施政理念。

實際上，從黃循財上任新加坡副總理三周后便正式發起的一場“新加坡攜手前進”運動中，已能明顯看到黃循財團隊與往屆領導者不同的執政思路。面對經濟增長放緩、生活成本上升、人口老齡化、移民等問題，以及國際社會的地緣政治挑戰、氣候變化和供應鏈重組等問題，黃循財團隊將比前任更注重人文關懷，關注年輕一代、弱勢群體的訴求，注重國家的持續性發展，以保證全民共享發展的紅利。

不親華不親美，親新加坡

“新加坡作為多元開放的小國，無法擺脫大國競爭帶來的地緣政治緊張，以及日益普遍和猖獗的保護主義與民族主義，必須加強國家認同感和互信，才能應對內憂外患。”黃循財在其就職演說中這樣表示。

一直以來，新加坡都在中美兩個大國之間奉行“平衡外交”，與兩國的利益非常復雜。新加坡最大的貿易伙伴是中國，最大的外國投資來源則是美國。過去幾年間，新加坡跟美國維持關系的同時，并未忽視與中國的往來。2023年，新加坡跟中國剛舉行了自貿協定升級談判，并將雙方關系提升為“全方位高質量的前瞻性伙伴關系”。未來，新加坡大概率也將延續現有外交政策。5月初，黃循財在接受《經濟學人》專訪時就曾強調，新加坡既不是支持中國也不是支持美國，而是“支持新加坡”（pro-Singapore）。然而，隨著美國奉行單邊主義和貿易保護主義等政策，新加坡要在中美之間繼續實行“平衡外交”，對于黃循財團隊而言，顯然是更為嚴峻的挑戰。

黃循財在演說中還指出，亞太地區現在面對的是一個充滿沖突和競爭的世界，因此必須適應新的現實，適應“一個更加混亂、更加危險和更加暴力的世界”，加強與遠近國家的伙伴關系。

作為近在咫尺的鄰居，馬來西亞與新加坡的合作有望得到良好延續。馬來西亞與新加坡是彼此在全球第二大貿易伙伴，在東盟最大貿易伙伴。2025年，馬來西亞還將與新加坡紀念建交60周年。5月16日，安華首相在黃循財履新后致電祝賀其出任新加坡總理，同時也邀請他盡快訪馬。就在4個月前，馬新兩國部長剛在雙方總理的見證下，簽署了成立柔佛－新加坡經濟特區（Johor-Singapore）的諒解備忘錄，這一經濟區有望提升兩地的經濟吸引力。而由點及面，未來馬新兩國，甚至新加坡與“遠近”國家間的各項合作，都值得我們予以關注與期待。

來源：《中國東盟商界》雜志

文：黎  敏

審定：林  涵