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全球產量、進出口和貿易量最大的植物油品種是什么？答案是，棕櫚油。

從加工食品到化妝品、肥皂、洗滌劑，乃至能源燃料，棕櫚油的應用在我們的生活中看似無形卻無處不在。棕櫚油是一個充滿爭議的產品，在其為種植國帶來經濟收益、助力減貧等積極效果的同時，也對種植區的森林資源和生物多樣性造成了一定程度的破壞。

作為全球第四大棕櫚油消費國家和地區，歐盟于2022年發布的《歐盟零毀林法案》（EU Deforestation Regulation, EUDR）規定，歐盟將在2024年底前徹底停止進口和出口供應鏈任何環節牽涉毀林的產品，其中就有棕櫚油。

全球85%的棕櫚油來自兩個國家：印尼和馬來西亞。一場關于種植端和消費端的“拉鋸戰”早已不可避免。

棕櫚油的“代價”

馬來西亞和印尼是世界重要的熱帶雨林分布地區，也是全球85%以上棕櫚油的產地。

馬來西亞國土面積33萬平方公里，油棕樹種植面積超過5500萬公頃。在印尼，油棕櫚樹已經成為該國農業種植面積最大的作物，其種植面積達到1500.1萬公頃，占總農業種植面積的33.4%。

據2020年3月聯合國開發計劃署駐華代表處發布的一份報告顯示，從1990到2015年，全世界約150萬平方公里的熱帶雨林被損毀，其中估算約有5%是由棕櫚油的擴張導致的，這個過程中所毀壞的雨林很大一部分是具有極高儲碳能力的泥炭地。

該份報告表示，發生大規模毀林的例子是婆羅洲島。婆羅洲島是最大的棕櫚油產區。據推測，棕櫚油是破壞那里物種豐富的雨林的第一大罪魁禍首。在馬來西亞婆羅洲島，1972~2015年間，油棕造成的毀林占毀林總量的60%。在印尼婆羅洲島，自2005年起毀林率大幅提升，隨著棕櫚油生產蓬勃發展，2005~2015年間達到50%。

油棕種植區主要分布在生物多樣性豐富的熱帶，紅毛猩猩、婆羅洲象和蘇門答臘犀牛等已經瀕臨滅絕的物種也生活在這一區域。據測算，不可持續的油棕種植是193種極危、瀕危和易危物種受到的主要威脅之一。目前，紅毛猩猩數量減少的主要原因之一就是其棲息地迅速消失，土地轉化為油棕種植園和其他農業種植園。

而這些都成為歐盟批準實施《歐盟零毀林法案》的主要原因。

《歐盟零毀林法案》劍指什么

據中國觀察者網報道，在2019年3月14日，歐盟委員會作出最終裁定，認定主要在馬來西亞和印尼的棕櫚種植業會導致濫伐等環保問題，因此棕櫚油（2公頃以下小種植園出產除外）不再被認為是“可再生能源”。在歐盟各國到2030年使用“可再生能源”必須達到32%的硬指標下，使用棕櫚油變得非常不經濟。

2022年5月16日，歐盟理事會批準的《歐盟零毀林法案》規定，歐盟將在2024年底前徹底停止進口和出口供應鏈任何環節牽涉毀林的產品，其中主要包含7類關鍵的大宗商品及其衍生產品：牛、可可、咖啡、油棕、橡膠、大豆和木材。

該法規已于2023年6月29日正式生效，將于2024年12月30日強制執行，微型和小型企業將放寬至2025年6月30日。

歐盟是“毀林和森林退化相關商品”的主要消費區域，而這相關產品中，劍指“棕櫚油”。全球棕櫚油消費國家和地區中，歐盟排在第三位，前兩大消費國分別是印尼、印度，中國排在第四。

歐盟的這一法規迅速引起油棕樹種植國家特別是印尼以及馬來西亞的強烈反應。

誰在擔憂，擔憂什么

業界有觀點認為，歐盟為消除供應鏈中的森林砍伐做出了很大的努力，但是未考慮最貧困的種植戶，而這些人才是支撐棕櫚油生產的基礎。忽視這些人可能會讓發展中國家付出高昂的代價，并最終可能阻礙歐盟保護世界森林的計劃。

多年來，馬來西亞通過實施馬來西亞可持續棕櫚油認證（MSPO），在棕櫚油產地采取了多種措施減少毀林、恢復植被，用可持續的方式生產棕櫚油等保護措施。

歐盟大量進口馬來西亞棕櫚油，是其最大市場之一。馬來西亞對歐盟的“歧視性”法規表示強烈不滿。

2024年5月8日，馬來西亞種植園企業和商品部長佐哈里在X平臺發文寫道：“馬來西亞不能在棕櫚油問題上采取防御態勢”。他表示，馬來西亞反而需要向世界各國展示“馬來西亞是可持續油棕生產國，同時致力于保護森林和環境永續性”。

據馬來西亞《星洲日報》報道，佐哈里計劃向歐盟、中國與印度等貿易伙伴贈送紅毛猩猩，并將這項嶄新的外交戰略與中國的“熊貓外交”相提并論。此外他也呼吁棕櫚油企業與非政府組織合作，協助保護馬來西亞野生動物，并提供野生動物相關技術與專業知識。

可持續棕櫚油之路

暫且不論馬來西亞是否真的要“買棕櫚油，送紅毛猩猩”，很多人可能不禁會問，既然棕櫚油如此備受爭議，那我們是不是可以沒有棕櫚油？目前的答案是否定的。

棕櫚油是利潤最高的植物油，與其他植物油作物相比，其產油量高出6~10倍。生產棕櫚油使用的土地在所有油料作物使用土地中的占比不到10%。若從保護森林、生物多樣性角度出發，人類若想獲得同等數量的植物油，那么就需要5倍于油棕樹的種植面積。這可能會導致更高的毀林率、更多溫室氣體排放和生物多樣性喪失。

世界自然基金會表示，減少對森林和自然的負面影響，以可持續的方式種植和生產棕櫚油，已經成為世界的共識。

棕櫚油行業的許多主要參與者和利益相關者一直在推動采取更可持續的措施。最大且最知名的棕櫚認證是于2004年由世界自然基金會聯合棕櫚油產業鏈上的重要的跨國公司成立的可持續棕櫚油圓桌倡議 (Roundtable on Sustainable Palm Oil, RSPO)。目前，全球交易的棕櫚油有約1/5是由RSPO認證的。

除了可持續棕櫚油圓桌倡議（RSPO），常見的棕櫚油認證還有，雨林聯盟可持續農業標準（SAN/RA）、國際可持續發展與碳認證（ISCC）、馬來西亞可持續棕櫚油認證（MSPO）、印尼可持續棕櫚油認證（ISPO）。

印尼和馬來西亞的努力嘗試

ISPO于2009年創立，是印尼政府的一項政策工具，旨在提升印尼棕櫚油的可持續性和在世界市場上的競爭力，支持減少溫室氣體排放的承諾，并關注環境問題。自2014年起，ISPO體系具有強制性，因此經常被稱為“合法性標準”。

馬來西亞的MSPO認證方案則于2015年生效，用于支持中小型種植者。這些種植者在歷史上無力承擔RSPO認證的費用，未能可持續地經營。2019年12月，MSPO認證方案從自愿性方案變成強制性方案。此舉也被業界認為可以有效限制馬來西亞棕櫚油行業的無序擴張。

MSPO執行以來，取得了不小的成果。據馬來西亞大宗商品和種植園部長稱：截至2024年4月，494萬公頃（相當于油棕種植面積的87.4%）、446家棕櫚油廠中的407家，以及覆蓋面積542,215公頃的151,152個小規模種植戶（占總數的66.0%）獲得認證。此外，馬來西亞可持續棕櫚油將啟動2024—2026年戰略行動計劃，聚焦于建立一個強勁且可靠的可持續性認證機制，確保行業合規，提升MSPO認證的價值，并擴大對此類認證的認知與認可。

可持續棕櫚油的探索之路仍將繼續。而且只要人類還需要棕櫚油，這場關于棕櫚油消費端和生產端的“拉鋸戰”，就仍將繼續。

來源：《中國東盟商界》雜志

文：林  涵