“書呆子、吉他手和愛狗人士”是黃循財(cái)在社交媒體上寫下的個(gè)人簡介。他會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上分享家庭故事，上傳自己彈奏吉他的短視頻，是各大平臺(tái)上擁有諸多“追隨者”的新加坡“網(wǎng)紅”政客。2024年5月15日，這位網(wǎng)絡(luò)上的意見領(lǐng)袖，在新加坡總統(tǒng)府前，正式迎來了自己的新身份——新加坡建國以來的第四任總理。

相較于此前執(zhí)政新加坡20年的前總理李顯龍，黃循財(cái)并非典型的“精英政客”，甚至在新加坡之外，公眾對(duì)其的了解都相對(duì)有限。然而，面對(duì)“一個(gè)充滿動(dòng)蕩和變數(shù)的世界”，新加坡最終為何選擇了黃循財(cái)呢？

“會(huì)想一起喝啤酒的男人”和他背后的考量

“他也是那種你會(huì)想一起喝啤酒的男人（He is also the kind of bloke you could drink a beer with）。”《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾這樣形容黃循財(cái)。而黃循財(cái)身上的親和力與“接地氣”，與其成長經(jīng)歷不無關(guān)系。

1972年出生于新加坡的黃循財(cái)，祖籍中國海南，自小在祖屋里長大，爸爸曾在馬來西亞生活，后從事銷售工作，喜歡學(xué)習(xí)英語、看書、音樂并熱心社區(qū)事務(wù)，在黃循財(cái)兒時(shí)就教他玩吉他；而他媽媽則是一位老師。黃循財(cái)從小并未接受精英教育，高中畢業(yè)考獲由新加坡政府頒發(fā)的公共服務(wù)委員會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金得以赴美國留學(xué)，學(xué)成歸國后，進(jìn)入新加坡公務(wù)員行列。

“出生于普通家庭，就讀于普通學(xué)校，讓黃循財(cái)相當(dāng)‘接地氣’，相比從小就讀于精英學(xué)校的政治家來說，他被認(rèn)為能更好地理解普通民眾的訴求，同時(shí)普通學(xué)校的畢業(yè)生能夠出任總理，也為相當(dāng)‘內(nèi)卷’的新加坡社會(huì)帶來一些寬慰。”中國媒體《第一財(cái)經(jīng)》這樣評(píng)價(jià)道。

實(shí)際上，建國近60年的新加坡，社會(huì)訴求已發(fā)生了巨大的變化。與其說是“出身基層”的黃循財(cái)給新加坡社會(huì)帶來了一絲寬慰，不如說是新加坡社會(huì)希望出現(xiàn)一位更“懂我”的領(lǐng)導(dǎo)者，于是執(zhí)政黨推出了這樣一位符合預(yù)期且能力過關(guān)的“接班人”。

畢竟，在下一屆大選前贏得民心，對(duì)于執(zhí)政黨尤為重要。

新加坡將在2025年11月前迎來大選，新加坡人民行動(dòng)黨自1965年起執(zhí)政至今。在2020年的大選中，人民行動(dòng)黨得票率為61.2%，較2015年大選的70%出現(xiàn)下滑，反對(duì)黨則取得有史以來最好戰(zhàn)績。對(duì)照2018年馬來西亞大選執(zhí)政逾半世紀(jì)的“國民陣線”敗選，新加坡很難不以此為“前車之鑒”。

而在2020年的大選中，曾被視為“第一候選接班人”的王瑞杰在自己的選區(qū)以53%的支持率險(xiǎn)勝。而黃循財(cái)所在的馬西嶺－油池集選區(qū)，4位人民行動(dòng)黨議員仍以68.7％的支持率獲勝，遠(yuǎn)高于該黨的全國總體得票率。

“誰能帶領(lǐng)人民行動(dòng)黨贏得選舉，是成為新加坡第四代領(lǐng)導(dǎo)集體（4G）領(lǐng)導(dǎo)人推選的一個(gè)重要考慮因素。”新加坡管理大學(xué)教授、前國會(huì)議員陳慶文在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)這樣表示。當(dāng)然，黃循財(cái)曾在6個(gè)政府部門擔(dān)任過政治職務(wù)，并在其中4個(gè)部門擔(dān)任過部長，這為其政治之路奠定了多元化和強(qiáng)大的基礎(chǔ)；而他在領(lǐng)導(dǎo)新加坡抗疫工作中的突出成績，以及面對(duì)民眾苦難時(shí)表現(xiàn)出的充分共情能力，更讓他聲名鵲起，獲得了民眾賞識(shí)。因而，在2021年，王瑞杰作出不“接棒”的決定后，黃循財(cái)在人民行動(dòng)黨19名高層投票中獲得15票支持，最終成為新加坡總理接班人。

延續(xù)與創(chuàng)新

5月13日，黃循財(cái)宣布內(nèi)閣改組。根據(jù)新內(nèi)閣名單，黃循財(cái)接任總理后繼續(xù)掌管財(cái)政部；65歲的顏金勇升任副總理后也會(huì)繼續(xù)管理貿(mào)工部；63歲的現(xiàn)任副總理王瑞杰將繼續(xù)擔(dān)任原職，其他內(nèi)閣部長的職務(wù)不變。這樣的安排無不展現(xiàn)了黃循財(cái)施政的延續(xù)性和傳承意味。值得注意的是，李顯龍應(yīng)邀留在內(nèi)閣，擔(dān)任國務(wù)資政，現(xiàn)任國務(wù)資政兼國家安全統(tǒng)籌部長張志賢同樣留任。

“黃循財(cái)從政僅13年，資歷和經(jīng)驗(yàn)不算豐富，外交與國家安全事務(wù)更是其短板，因此，李顯龍?jiān)趪H政治領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，以及‘三朝元老’張志賢在國防與安全事務(wù)中的履歷，都將有效地彌補(bǔ)黃循財(cái)團(tuán)隊(duì)的短板，應(yīng)對(duì)快速變化的外部環(huán)境。”國際政治專欄作家胡毓堃撰文指出，“李顯龍和張志賢的留任，完全符合人民行動(dòng)黨一以貫之的權(quán)力過渡邏輯，從另一個(gè)側(cè)面印證了黃循財(cái)不會(huì)從根本上改變新加坡的立國精神、執(zhí)政黨的施政理念、‘小國大外交’的國際戰(zhàn)略。” 

“新加坡政府還是原來的政府，是換了一位領(lǐng)導(dǎo)人，而不是換了一個(gè)新政府。”密歇根大學(xué)安娜堡分校新加坡裔教授林愿清在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)這樣說道。盡管未來，黃循財(cái)大概率會(huì)有賴于協(xié)商、集體領(lǐng)導(dǎo)的模式，但這并不意味著他沒有自己的施政理念。

實(shí)際上，從黃循財(cái)上任新加坡副總理三周后便正式發(fā)起的一場“新加坡攜手前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，已能明顯看到黃循財(cái)團(tuán)隊(duì)與往屆領(lǐng)導(dǎo)者不同的執(zhí)政思路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長放緩、生活成本上升、人口老齡化、移民等問題，以及國際社會(huì)的地緣政治挑戰(zhàn)、氣候變化和供應(yīng)鏈重組等問題，黃循財(cái)團(tuán)隊(duì)將比前任更注重人文關(guān)懷，關(guān)注年輕一代、弱勢群體的訴求，注重國家的持續(xù)性發(fā)展，以保證全民共享發(fā)展的紅利。

不親華不親美，親新加坡

“新加坡作為多元開放的小國，無法擺脫大國競爭帶來的地緣政治緊張，以及日益普遍和猖獗的保護(hù)主義與民族主義，必須加強(qiáng)國家認(rèn)同感和互信，才能應(yīng)對(duì)內(nèi)憂外患。”黃循財(cái)在其就職演說中這樣表示。

一直以來，新加坡都在中美兩個(gè)大國之間奉行“平衡外交”，與兩國的利益非常復(fù)雜。新加坡最大的貿(mào)易伙伴是中國，最大的外國投資來源則是美國。過去幾年間，新加坡跟美國維持關(guān)系的同時(shí)，并未忽視與中國的往來。2023年，新加坡跟中國剛舉行了自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，并將雙方關(guān)系提升為“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”。未來，新加坡大概率也將延續(xù)現(xiàn)有外交政策。5月初，黃循財(cái)在接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》專訪時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，新加坡既不是支持中國也不是支持美國，而是“支持新加坡”（pro-Singapore）。然而，隨著美國奉行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義等政策，新加坡要在中美之間繼續(xù)實(shí)行“平衡外交”，對(duì)于黃循財(cái)團(tuán)隊(duì)而言，顯然是更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

黃循財(cái)在演說中還指出，亞太地區(qū)現(xiàn)在面對(duì)的是一個(gè)充滿沖突和競爭的世界，因此必須適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)“一個(gè)更加混亂、更加危險(xiǎn)和更加暴力的世界”，加強(qiáng)與遠(yuǎn)近國家的伙伴關(guān)系。

作為近在咫尺的鄰居，馬來西亞與新加坡的合作有望得到良好延續(xù)。馬來西亞與新加坡是彼此在全球第二大貿(mào)易伙伴，在東盟最大貿(mào)易伙伴。2025年，馬來西亞還將與新加坡紀(jì)念建交60周年。5月16日，安華首相在黃循財(cái)履新后致電祝賀其出任新加坡總理，同時(shí)也邀請他盡快訪馬。就在4個(gè)月前，馬新兩國部長剛在雙方總理的見證下，簽署了成立柔佛－新加坡經(jīng)濟(jì)特區(qū)（Johor-Singapore）的諒解備忘錄，這一經(jīng)濟(jì)區(qū)有望提升兩地的經(jīng)濟(jì)吸引力。而由點(diǎn)及面，未來馬新兩國，甚至新加坡與“遠(yuǎn)近”國家間的各項(xiàng)合作，都值得我們予以關(guān)注與期待。

來源：《中國東盟商界》雜志

文：黎  敏

審定：林  涵