當?shù)貢r間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布對貿(mào)易伙伴征收所謂的“對等關稅”措施，其中，對東盟十國征收關稅情況如下：

目前多個東盟國家對此已有回應：

1.柬埔寨

立即降低關稅

柬埔寨首相洪瑪奈4月4日致信美國總統(tǒng)特朗普，要求與美國政府盡快開啟關稅談判，并要求美國政府延遲實施對柬關稅政策。柬埔寨承諾推動從美國進口商品，同時立即將19種商品的進口稅率從最高35%降低至5%。

2.越南

可以降到0

在美國白宮正式宣布關稅政策前，越南削減了對美進口關稅，強調(diào)會減少其對美貿(mào)易順差。越南高層還在3月底向美國方面承諾，在積極解決美國的關切事項，鼓勵進口美國具有優(yōu)勢的產(chǎn)品，包括農(nóng)產(chǎn)品、液化天然氣和高科技產(chǎn)品等。

當前越南高層的態(tài)度是，越南愿意與美國談判，將越南對美國的進口關稅降至0%，并要求美國對越南的出口采取同樣的做法。

3.泰國

放寬對美進口限制

泰國總理佩通坦表示，泰國計劃從美國進口更多的能源、飛機和農(nóng)產(chǎn)品，政府將優(yōu)先考慮泰國的利益，并鼓勵泰國私營部門擴大在美國的投資，放寬對美國進口的限制，以應對特朗普政府對泰國出口的36%關稅。

泰國財政部部長皮查伊·春哈瓦吉拉將率領代表團前往美國與美國政府和私營部門代表進行貿(mào)易談判，以解決關稅問題。佩通坦表示對談判的互利成果充滿信心，承諾為預計受關稅上調(diào)影響最大的中小企業(yè)和大型企業(yè)提供短期和長期的支持措施。

此前，泰國已在1月6日成立了一個專門的工作組以應對貿(mào)易戰(zhàn)的影響。

4.印尼

不會報復

目前，印尼主要向美國出口電子產(chǎn)品、紡織品和棕油等。印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部部長哈爾塔托4月6日表示，印尼不會對特朗普政府對這一東南亞最大經(jīng)濟體征收32%的貿(mào)易關稅進行報復。印尼將通過外交和談判尋求互惠互利的解決方案。

印尼總統(tǒng)普拉博沃下令內(nèi)閣簡化貿(mào)易條例，以尋求與美國談判。印尼經(jīng)濟事務統(tǒng)籌部聲明表示政府正在計算美國關稅可能對依賴出口的行業(yè)造成的影響。同時，印尼也在計劃購買更多美國商品，如棉花、小麥、石油和天然氣，以及承諾解決非關稅壁壘和可能對美國產(chǎn)品減稅。

5.馬來西亞

啟動5項應對貿(mào)易挑戰(zhàn)措施

目前，馬來西亞已表態(tài)不會對美國進口貨物征收報復式關稅。

馬來西亞投資、貿(mào)易及工業(yè)部部長聲明表示，馬來西亞會繼續(xù)與美國高層開展戰(zhàn)略對話，并啟動5項應對貿(mào)易挑戰(zhàn)措施：啟動國家地緣經(jīng)濟指揮中心（NGCC）、設立管理美國關稅工作小組、召開特別東盟經(jīng)濟部長會議、與美方高層戰(zhàn)略對話、多元化并擴大出口市場。

短期緩解與長期困局并存

從以上應對方式可以看出，目前東盟國家針對特朗普政府“對等關稅”主要采取了兩類策略：

1.?單邊妥協(xié)型策略：通過?降低關稅與擴大進口的方式試圖換取關稅豁免。

2.?外交談判型策略：?高層直接對話與利益交換?，例如越南總理范明政提出與特朗普“打高爾夫球”以緩和關系；印尼、馬來西亞等派遣代表團赴美談判?。

然而，這些策略是否有效仍存疑。當前措施或許僅能短期緩解關稅壓力，但并未能觸及東南亞國家過度依賴美國市場、產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力不足、區(qū)域協(xié)作缺位?等結構性矛盾等結構性問題，無法改變美國“結構性貿(mào)易逆差”的核心矛盾。

例如越南、柬埔寨等國出口結構中，美國占比分別達30%、24%，且集中于電子產(chǎn)品、紡織品等低附加值商品，單方面擴大進口將加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭失衡?，即便關稅降低了，美國市場波動仍直接沖擊其經(jīng)濟穩(wěn)定性。美國關稅還迫使部分企業(yè)將產(chǎn)能遷出東南亞，耐克已計劃將越南30%的鞋類訂單轉移至墨西哥，以避免46%的高昂關稅。?

此外，外交談判通常還會關稅政策與政治利益綁定，導致經(jīng)濟問題被政治化。泰國智慧管理研究院院長薩蓬·瑪納榮桑教授指出，柬埔寨、老撾、緬甸等最不發(fā)達國家與泰國共同成為關稅政策“重災區(qū)”絕非偶然：“這些國家與中國保持密切經(jīng)貿(mào)往來，美方此舉明顯帶有地緣政治考量，這其中隱含的戰(zhàn)略意圖值得深入解讀。”

新加坡總理黃循財4月4日發(fā)表講話稱，美國不再推動多邊貿(mào)易規(guī)則，而是推行按國別征收“對等關稅”的新政策，標志著基于規(guī)則的全球貿(mào)易時代已經(jīng)結束。面對著東南亞小國在單邊主義浪潮中可能被邊緣化?的未來，美國關稅政策迫使東盟各國必須直面自身在國際經(jīng)貿(mào)體系中定位何在的深層次問題。??

來源：東博智庫

文：李紅婷 綜合分析